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治理能力現代化的浙江應答
——全國行業類媒體“走基層、強四力”
主題采訪團走進浙江見聞
來源:中國氣象報社 日期:2020年01月02日10:18

  中國氣象報記者 賈靜淅 通訊員 汪玲玲 王皓

  新開辦企業就像“點餐下單”,可一鍵提交手續辦理需求;辦事人取號后等候時間超過半小時,若干靈活機動的“潮汐窗口”便會啟用;辦事大廳屏幕上實時顯示每一家企業的辦件進度……這是2019年12月16日,記者隨全國行業類媒體“走基層、強四力”采訪團在浙江省杭州市上城區行政服務中心看到的點滴。

  黨的十九屆四中全會吹響了開辟“中國之治”新境界的號角。省域治理現代化怎么干?如何激活城市小微企業創新創業活力細胞?基層社會治理如何減負又增效?中國記協、全國三教辦和浙江省記協聯合組織44家行業類媒體記者進行主題調研采訪,探尋基層治理體系和治理能力現代化的浙江應答。

  融智:

  城市有“眼”,“云”上共治

  千年開街史,自古繁華地。西子湖畔,始終與杭州城共生共榮的湖濱步行街,經改造升級,在2019年9月以“城市客廳”的姿態全新亮相,成為時尚、智慧、人文風味兼具的新消費示范街區。

  漫步于步行街,“智慧”元素無處不在:從潮牌新店到百年老字號,都可使用移動支付甚至人臉識別支付;智慧燈桿除了基礎照明功能,還可實現一鍵呼叫、接入WiFi;街邊的智能導視牌實時顯示各大餐廳等位情況……

  然而,這只是湖濱步行街的“前臺”。把目光投向“后臺”,在杭州“城市大腦”智慧街區平臺的大屏幕上,步行街各區域實時人數、停車場泊位數、流動攤販監控等數據一目了然。記者留意到,該系統甚至可結合天氣預報,給出未來7天各區域的人流量預測,為多部門快速聯動、高效治理打出更多提前量。

  在杭州湖濱步行街,記者參觀杭州“城市大腦”智慧街區平臺。賈靜淅 攝影

  在杭州乃至浙江全省,“大數據+城市治理”加出的新活力,跳躍在城市地標、湖畔商圈,也流淌在居民身邊、街頭巷陌。

  走進杭州市拱墅區小河街道綜合信息指揮室,“城市眼·云共治”系統實時呈現著街道各處的識別、分析、治理情況:電梯安全當日告警數為0;場所用電安全當日告警數2,已處置;獨居老人服務當日告警數1……這一系統,是杭州首個接入“城市大腦”的街道治理模式。

  “‘城市眼’是前端現有監控點位的實時監控;‘云’是獲取數據后的節點分析;‘共治’是線下各方共同參與治理工作?!毙『咏值擂k事處平安辦主任俞翔告訴記者,該系統通過對120余萬個場景進行人工智能深度學習,對垃圾堆放、沿街晾曬等八大類行為識別準確率達90%以上,其中包括對大風天氣樹木倒伏的場景識別與處置?!跋MM一步融入氣象預警信息,增加天氣對敏感人群健康影響等預測?!庇嵯璧莱銎诖?。

  惠民:

  從“最多跑一次”到“一次都不用跑”

  2019年12月17日,在杭州市上城區行政服務中心辦事大廳,上城區企業開辦全流程網上辦監測平臺實時顯示每一家新辦企業的辦件進度:17日9時35分,系統給中曦(浙江)物聯科技有限公司發送辦理短信;10時01分,辦理節點為企業發照——短短26分鐘之內,企業設立登記、公章刻制、申領發票、銀行開戶等各項開辦事宜已全部辦理完成。

  杭州市上城區行政服務中心辦事大廳。賈靜淅 攝影

  在上城區,像這樣全流程網上開辦的企業,每月占比已由2019年6月的40%上升到如今的80%左右。

  “開辦企業就像‘自助點餐’一樣,甚至連銀行開戶都不需要親自去辦理,省時省錢!”辦理窗口前,一位創業者向記者表示,自己根據需求搭配了“企業開辦一件事”,最終實現了定制化政務服務“一次辦結”。

  據上城區行政審批服務管理辦公室主任余向平介紹,企業投資項目審批也實現提質增效,從賦碼立項到竣工驗收“最多不超過90天”,區域環評、能評、雷電災害評估等區域評估全面鋪開。如今,在杭州乃至浙江全省,從開辦企業到居民辦事,已經實現“只進一扇窗,只找一個人,只需跑一次”。

  “最多跑一次”改革跑出的“浙江速度”,不止于此。記者從浙江省氣象局獲悉,隨著“新版”保險理賠氣象證明服務的推出,公眾在獲取保險理賠氣象證明服務時,甚至可以“一次都不用跑”。

  2019年,在梳理發現氣象證明占全市服務窗口辦理的氣象事項的70%后,浙江氣象部門以杭州為試點進一步做減法,開啟了一場變“群眾辦”為“部門辦”改革。

  而今,試點成效已擴散至全省。老百姓不用再親自辦理用于保險理賠的氣象證明,而由投保的保險公司進行代辦。在杭州桐廬,2019年汛期暴雨讓多個企業、農戶遭受財產損失。與往年不同的是,通過升級后的保險理賠氣象證明服務,所有理賠均在兩天內完成。

  賦能:

  科學駕馭風險,制度托舉創新

  集裝箱卡車穿梭不息,萬噸巨輪泊岸裝卸,巨型龍門吊升降騰挪……2019年12月19日,雨中的寧波舟山港繁忙依舊、平穩有序。作為中國外貿的晴雨表,寧波舟山港有著“全球首個貨物吞吐量超十億噸大港口”“世界集裝箱運輸發展最快的港口”等諸多世界之最。

  雨中的寧波舟山港。賈靜淅 攝影

  然而,天氣風險,一直是這座東方大港安全高效運行的巨大考驗。

  在長約40海里、船舶行駛需4小時至5小時的進出港航道上,大風、大霧等惡劣天氣常常成為“攔路虎”?!皬拇斑M出港到吊裝作業,都對天氣非常敏感,惡劣天氣不僅影響作業效率和經濟效益,甚至可能危及安全?!睂幉ū眮龅谌b箱碼頭有限公司副總經理徐偉武坦言。

  港航專業氣象服務的科學護航,讓徐偉武和同事們的心事迎刃而解。打開寧波市氣象局研發的港口全息化氣象預警與決策系統,氣象、海洋水文等數據與船舶、港口調度等信息以3D可視化形式生動展現。而港口精細化網格預報系統,則可實現對風力、海霧的分港區、小時級預報。精準的港航氣象服務,年均為港區增加可作業時長約150小時,為港口、船公司增加年營業收入約5.6億元。

  科技創新為駕馭自然災害風險提供了可能。而放眼發展潮涌的浙江,時刻處于市場變動風險之中的創業者,同樣有人守護——

  在杭州未來科技城腹地,坐落著一座“夢想小鎮”。有人評價其為“我夢想中創業的地方”。

  “我就是沖著這里寬松的創業環境、政府部門的服務意識來的?!碧济骺萍紕撌既祟櫲?,懷揣著垃圾就地資源化利用的夢想來到這里,目前已取得5項專利,和杭州未來科技城管委會達成合作試點。

  賦能創新、守護成長的陽光雨露來自哪里?走進夢想小鎮才可感知:辦公創業空間、職位生活配套空間、精神文化空間一應俱全,初創企業的場租、物業、能耗等費用均能減免,服務項目和服務窗口都被“搬到線上”……創業“沃土”之中,萬物生長,活力迸發。

  自夢想小鎮2015年向創業者敞開大門至今,互聯網與農業、商貿、生活服務、智能硬件領域碰撞出的等新產品、新業態層出不窮,為區域經濟發展注入全新動力。

  (責任編輯:欒菲)



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